开福区卫生计生综合监督执法局党支部围绕“党建引领、执法为民、护卫健康”这一宗旨，以“两学一做”学习教育和“三转四优一满意”主题活动为主线，着力强化班子和执法队伍建设，切实做好党建与业务、执法与服务结合文章，取得了较好的成效，树立了卫计执法新形象。

两大融合立基础

党员与卫生监督员相融合。卫计执法局的干部职工均是“卫生监督员”，在日常工作中有必须遵循的工作纪律和行为规范。部分同志既是中共党员，又是卫生监督员身份，两个身份在纪律、作风、责任及执法行为上有着共同的要求。局党支部以此为党建工作基础，在学习布置、工作任务、作风建设、廉政勤政等方面，做到同部署、同考核，确保了所有卫生监督员与党员步调一致、要求一致、执行一致，确保政令畅通、令行禁止，党员的示范带动作用得到发挥。

卫生执法与计生执法相融合。卫计执法局是卫计系统改革后于今年成立的，在原有卫生执法任务基础上，增加了计划生育的执法内容和职责。为确保新增执法内容更好地融入日常工作当中，局党支部采取请进来、送出去和现场观摩等方式，让全体监督员尽快熟悉和掌握相应的法律法规，形成资源整合、职能归位，“合拍合力、同频共振”的监管态势。

三级互补成合力

局支部为促使单位拧成一股绳，形成坚强的战斗力，定期开展谈心活动、学习讨论、业务座谈会、案情分析会、案卷质量评查会等。构建局领导、中层干部、普通职工的三级无障碍沟通机制，在政治思想上、业务工作上、日常执法当中形成三级相互补台、相互学习、相互提升的格局。在民主生活会上领导与干部、党员与群众之间相互放开心胸，开展批评与自我批评，既指出了工作中的不足，又起到共同提高的作用。全员树立大执法、大团队的作战意识，面对困难和难啃骨头，党员和所有监督员不分先后，齐头并进，将法治教育与行政处罚有机结合，让被处罚对象心服口服，让被监督单位如沐春风，有效地体现了执行力，维护了法律的权威。

多层管理强素质

该局现有在职干部职工13名，其中在职中共党员7名，退休党员2名，内设三科一室。为进一步提升党员和卫生监督员的整体综合素质，局支部着重从以下方面入手，政治思想素质、业务素养同步抓同提高。一是明确分工、干部联点。支部委员的职责分工明确，并联点不同科室，与各科室的各项工作及考核挂钩，严格落实“一岗双责”，以上率下，全面推动各项任务的落实。二是建立健全各项制度。制订并完善了《党建工作制度》、《党支部会议制度》、《党风廉政建设责任制度》、《廉洁从政制度》、《卫生监督行为作风建设规定》《卫生监督稽查工作制度》、《卫生行政执法责任制》等28项制度及职责，做到以制度管人，把政治规矩、政治纪律挺在前面。三是全面落实“三会一课制度”和党风廉政责任制要求。让党员克服工学矛盾，支部生活常态化。进一步强化主体责任和监督责任，把纪律要求融入内部法治稽查工作，促使卫生监督员树立勤廉务实、公正严明的执法形象。四是实行党员积分制管理。把党员干部的理论学习、支部活动、工作情况等分解成不同分值，由专人负责做好党员积分的管理，用红旗标识，并定期公示，接受群众监督，形成一名党员一面旗的形象。五是强化法制管理和内部稽查考核。即加大对党员和监督员的法律法规培训学习，又从工作作风、工作质量、执法形象上强化了内部的稽查考核力度，促使执法人员懂法、守法、公正执法。

全员升级树形象

该局依法履行9项行政执法职能，监管对象近4000家，监督执法检查点多、面广。为提升群众满意度，该局制订了系列工作计划与考核指标，认真抓好日常管理和年中、年底两次稽查考核，推动执法与服务“五升级”。一是工作作风升级。在行政许可方面，推行首问责任制和限时办结制，制定并对外公示了3条个性化便民措施及2条个性化为民办事政策，做到工作务实、职能下沉，解决服务群众“最后一公里”问题。二是执法力度升级。重点在维护医疗服务市场、饮用水卫生和学校卫生及游泳场馆卫生管理方面，加大检查力度，扩大监督覆盖面。尤其针对非法行医、非法采供血、饮用水安全、传染病防治、公共场所卫生领域的违法案例，切实加大查处力度，确保群众健康安全。三是案卷质量升级。严抓案件办理的工作质量，既充分保证被处罚人权益，又要确保所办案件成定案、铁案，以指导性案例为参考，力争不出现行政纠纷、行政执法错误和行政诉讼案件。四是法制服务升级。依照“谁执法、谁普法”原则，结合日常监督，定期面向群众和监管对象开展法制宣传、咨询、法制微课堂等服务。党员带头宣讲，带头守法，依法行政。五是执法形象升级。配齐配强执法装备，按“双随机”原则，监督员实行轮岗执法；切实改进工作作风，聘请行风监督员，设立举报电话和举报信箱，全面接受社会各界监督，定期召开行风讲评会；设立“党员服务岗”，快速妥善处置各类举报投诉案件，按时办结商事登记行政申请许可事项，以快速、热情、优质服务为群众排忧解难；严格遵守自由裁量规定和执法程序，引入社会诚信体系建设与理念，及时公示办事指南，工作流程与处罚案例，确保有法必依、违法必究，执法公正，做健康保护神。

今年以来，该局共受理各类申请736条，许可271件；立案处罚20起，结案18起，总计罚款4万元；及时处理各类举报投诉38起。无行政执法过错事件，无因行政处罚所引起的行政复议或行政诉讼案件，无针对卫生监督员执法行为的举报投诉。执法行动媒体专题或跟踪报道4次，群众满意度较高，树立了良好单位卫计执法形象。