用科学发展观指导干部队伍建设
   （开福区委常委、组织部长周虔）

    科学发展观是对经济社会发展客观规律的正确认识，是指导科学发展的科学理论，贯彻落实科学发展观必须要有一支高素质的干部队伍。开福区要实现“巩固一方阵，建设大城北”，必须以科学发展观为指导，建设一支朝气蓬勃、奋发有为、能打硬仗的高素质领导干部队伍。
    一、坚持“四重四让”，用科学发展的眼光选人用人
    事业兴衰，唯在用人。开福区在营造人才优势、促进科学发展上，始终坚持“四重四让”的干部选用机制，以科学发展的眼光选人用人。
    1、重德才，让想干事的人有机会。高尚的道德如磁石、如号角，干部的才能是基石、是阶梯。只有德才兼备的人，才能在工作中产生强大的吸引力、感召力、凝聚力。坚持德才兼备、以德为先的选人用人机制，是新形势下贯彻落实科学发展观的新要求。重才轻德，很容易形成滋生腐败的土壤。我区当前正处于负重奋进的关键时期，越是紧要关头、困难时刻，越能看出一个干部的德才和品行，越容易发现深埋在土壤中的“真金”，越要不拘一格选任干部。因此，我们坚持“问品行、察品行、知品行、重品行”，将品行考察作为干部考察的第一环节，将品行优秀作为干部提拔的第一条件，真正把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部选拔到了各级领导岗位，为实现开福科学发展提供更加坚强的人才保证。
    2、重基层，让能干事的人有平台。胡锦涛同志曾经强调：对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注。对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意。对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。这里提出的“格外关注”、“多加留意”、“不能亏待”，正是对干部基层工作的一种肯定和激励。基层工作长期与群众打交道，直面发展中的各种矛盾和问题，化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力和驾驭复杂局面的能力都得到了长期锻炼和提高。这些同志确实需要“格外关注”、“多加留意”、多予提拔的。过去几年，我区把一大批干部放到开福的大拆迁、大建设、大发展中去培养、锻炼，成长了一批非常优秀的领导干部和基层骨干队伍，也铸造了“肯干、能干、坚韧又不事张扬”的开福精神，推动了开福区经济社会健康快速发展。
    3、重公论，让干成事的人有地位。“群众的眼睛是雪亮的”。每一个干部都生活、工作在群众当中，政治上坚定不坚定、思想道德上纯洁不纯洁、能力素质强不强、精神状态好不好、政绩突出不突出，群众心中最有数。因此，在干部的选拔任用上，要多听群众公论，从而防止选人失察、用人失误。我们认为，为群众公论“保值”，就是为选准用好干部“保险”，就是对党的事业和干部队伍建设真正负责。我区近几年来通过在全省率先推行社区党组织换届“公推直选”、社区居委会换届“无候选人直选”及社区“选聘结合、居站分设”模式试点等民主选举办法，拓宽选人视野，一大批群众认可的“能人”、“强人”进入基层领导班子，优化了基层领导班子结构，提高了基层干部队伍的整体素质。实践证明，选用干部以群众公论、群众公认为依据，能真正把符合群众愿望、有能力干成事、群众基础好的干部选拔出来，确保党委决定与群众公论高度一致。4、重实绩，让不干事的人有危机。干部的实绩集中体现和综合反映了干部的德才素质，也是考察和使用干部的基本依据。以实绩取人，最公道、最可靠、最具可信度和说服力。在方法上，我们正确把握实绩的客观性、价值性、动态性、潜在性、曲折性等特点，以事实为依据，以干部实际取得的成绩为依据，进行准确、客观、具体的鉴定。既看优点，也看缺点，不搞“一过毁终身”；既看主流，也看支流，不因“一叶障目、不见森林”；既看显绩，也重隐绩，不“以一时一事成败得失论英雄”。在具体实施中，我们建立了科学的个人绩效考核机制，做到了“年终考核”与“动态跟踪考核”并重、奖得心跳与惩得脸红结合、提拔任用与考核成绩挂钩，从而让平庸者无法立足，让投机者无隙可乘，让懒惰者无地自容，真正做到了人适其位、位适其才、才尽其用。

    二、坚持“三立三导”，用科学发展的理念育人树人
    “十年树木，百年树人”。培育造就推进科学发展的人才是一项基础性的长期的政治任务，必须以科学发展观为统揽，积极探索解决当前干部思想观念、能力素质、工作方法、工作作风与科学发展不相适应的有效途径。
    1、树立“大人才”观，引导干部学习提升。“大人才”观，就是树立“人才资源是第一资源,人人都可成才,人才在群众中”的理念，坚信干部在于培养、素质在于塑造、能力在于磨砺。一是培训力度调大。我区围绕“创学习型组织，做学习型干部，当学习型党员”，始终坚持举办领导干部“双休日课堂”和街镇、村、社区干部集中培训班，选送农村党员干部参加大专学历教育，向基层党组织、党员免费赠阅党报、党刊和实用技术培训光盘，使各级干部在学习上不放松、不懈怠。二是培训方式调新。采取组织领导干部赴国外培训、选送干部到发达地区挂职锻炼、定期开展“送党课下基层”活动等多种方式培训，使干部扩大视野、增长知识。三是培训机制调活。制定了干部教育培训五年规划，逐级明确培训主体责任，实行分类培训，充分发挥现代远程教育优势，定期开展“学用竞赛”，培养“双带双创型”党员。近三年来，我区投入干部教育经费410多万元，开展专题培训125场次，培训干部11000多人次。通过培训，使广大干部牢固树立了“发展至上、发展为要”的理念，铸就了敢担风险、敢上项目、敢破难关的意志品质，提高了推进开福全面、协调、可持续发展的能力素质。
    2、树立“大角色”观，引导干部创新突破。“大角色”观，就是要引导干部跳出圈子看圈子、跳出地区看地区，从全局的高度、社会的广度和发展的深度来看问题、想办法、出思路，把方方面面的智慧和力量凝聚到推进发展上来。在“弯道超车”的关键节点上，我们抢抓 “两型社会”建设机遇，将开福区置身于“3+5”城市群战略和长沙“一江两岸”发展大趋势下来思考，定位于长株潭城市群通江达海的重要“枢纽区”来发力，紧紧围绕“巩固一方阵，建设大城北”来培育造就创新型人才。一是营造鼓励创新的社会氛围。允许和宽容创新失败，破除因循守旧的陈旧思想，培养敢为人先、敢冒风险的创新精神，为创新型人才成长提供肥沃的土壤。二是形成崇尚科学的社会风尚。大力加强科学普及宣传教育工作，大力宣传科技创新的典型事迹和典型人物，为创新型人才创造良好的文化氛围。三是搭建创业干事的广阔平台。立足国内进行人才资源开发，坚持自力更生培养人才，同时加大引进人才、引进智力的力度，为年轻人才施展才干提供更多的机会和更大的舞台。
     3、树立“大整合”观，引导干部服务大局。“大整合”观，就是按照全面、协调、可持续发展的基本要求，把干部队伍建设看作一个系统工程、作为一个力量整体来整合，着力培养干部服务大局的意识。一是要把干部队伍建设的突破点放在狠抓产业项目上。我区在中山西路、火车北站片区、湘春路西入口等三个棚改拆迁指挥部成立临时党组织，邀请专家学者到拆迁一线开设“前沿课堂”、宣讲“长沙市政府103号拆迁令”、解读如何破解安置难题等，在棚改一线开展培训，把干部队伍建设与棚改拆迁、项目推进结合起来，有效地加快了项目进度。二是要把干部队伍建设的着力点放在关注民生建设上。始终坚持以民为本这个核心，充分发挥群众工作站等平台的桥梁纽带作用，倾听群众心声，了解基层实情，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。三是要把干部队伍建设的落脚点放在推进科学发展上。始终坚持发展是第一要义，把广大干部的思想统一到保增长、调结构、促发展上来，落实到棚改拆迁、重点工程建设、招商引资等具体工作中去，在全区上下形成全力以赴抓项目、聚精会神谋发展、齐心协力搞建设的生动局面。

    三、坚持“三为三给”，用科学发展的方法凝人聚人
    唯物辩证法告诉我们，客观性与能动性是对立的统一。在实践中，我们一方面要尊重客观规律，按客观规律办事；另一方面又要充分调动人的潜能，激发人的积极性和创造性。组织部门做人的工作、抓干部队伍建设，就是要把所有人、所有干部的热情、智慧和力量调动、凝聚起来，让他们在精诚团结中开拓创新、在和衷共济中进位发展，推动经济社会更好更快地发展。
    1、为干部工作提供“大舞台”，施展拳脚给空间。舞台有多大，心就有多大。这不仅是生活中的现实，也是干部的真实想法。让干部充分作为，就要给予他们提供施展才华的广阔舞台，让他们在宽松的环境中提高综合素质、丰富知识阅历。一是在环境上优化。坚持因人制宜，根据干部所学专业、自身特长和个性特征，科学合理地安排岗位，通常把刚招进机关的干部安排到班子团结、经济基础好特别是党委“一把手”会带班的街镇工作，为他们提供一个积极向上的工作环境，使他们尽快熟悉环境、进入角色。二是在工作上帮带。尤其注重做好年轻干部的培养选拔工作，每年将其纳入干部工作总体规划，列入重要日程，做到年初有安排、年中有座谈交流、年终有总结，并规定各单位党组织负责人作为年轻干部的培养人，切实做好传帮带工作。三是在一线上提高。根据干部工作经历和特长安排参与重点工程建设、招商引资、园区建设、棚户区拆迁建设等中心工作，让他们在一线工作中展示才能、在艰苦复杂的环境中受磨炼增才干、在快速成长提高中受到提拔重用。
    2、为干部成长提供“快车道”，脱颖而出给机遇。机遇千金难求，极其宝贵。给干部创造脱颖而出的机遇，就是给他们以希望和动力。一是深化选拔任用制度改革。不断完善考任制，推行聘任制，实行公开选拔、竞争上岗，加大选拔任用优秀年轻干部的力度。二是不断规范干部推荐提名。在民主推荐程序上实行“三公开”，即公开推荐的职务（职级）、职数和任职条件，公开推荐的时间、地点，公开参加推荐的人员范围。在民主推荐提名方式上，采取民主推荐提名、个人推荐提名、组织推荐提名相结合。在酝酿重要岗位人选上，采用无记名投票推荐、干部群众个别谈话推荐和县级领导个别谈话推荐结合。三是不拘一格选拔任用干部。打破论资排辈、求全责备的观念，不唯学历、
不唯年龄、不唯资历、不拘一格选人才，重点关注那些各方面条件比较成熟、发展潜力大、有培养前途的干部，为他们成长搭梯子、铺台阶。对园区建设、村级经济有突出贡献的村干部谢立明同志，破格提拔为镇党委委员；今年3月份的干部调整中,经推荐提名，又破格起用了11名优秀干部担任5个街道的6名党政正职和5名政府组成局局长，其中有4名年轻同志由副职直接成长为单位一把手。
    3、为干部生活提供“避风港”，关怀备至给温暖。家是最温馨的港湾。为了让干部感受组织的温暖，我们始终坚持把组织作为党员干部的“家”来营造，以真诚为圆心，以感情为轴线，给干部以真情关怀，使他们以极大的热情投入工作。一是注重激励引导。多做善意的引导，建立对组织的信任；发扬民主作风，遇事多征求干部意见和建议；进行经常性思想、情感的交流，鼓励支持勤奋工作，积极帮助干部克服工作中的问题和困难，让干部真正感受到组织无时无刻不在关心他们、帮助他们，从而产生一种向心效应，在工作中毫无保留地释放其能量，焕发出极大的热情，表现出极佳的竞技状态。二是注重服务帮扶。通过全面推行服务型党组织建设、建立党内关怀帮扶基金，设身处地为干部排忧解难，想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，真正做到心想到、话说到、力尽到、事办到，使他们倍感组织温暖，从而祛除烦恼，振奋精神，全心工作。三是注重社会保障。落实好干部待遇，特别是社区（村）一级基层干部，在基本工资、奖金、福利、补贴和养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等方面予以保障，让他们抛除后顾之忧，把精力集中到干好工作、推进发展上来。多年以来，我区在全区47个村推行了村级班子及成员绩效考核制、积分管理制，对村干部工作进行量化考核，考核结果与福利待遇挂钩，并以积分方式确定村干部离任后享受的补贴标准，真正使村干部在位工作有“劲头”，离开岗位有“靠头”。（作者系中共开福区委常委、组织部长）